文 | 陈明一

“每个人的公园城市存在都会增加其他人的快乐！”走在临沂的兼具建设大街小巷，或许，民心民意这正是沂考“公园城市”建设的最大价值。

时间上溯至上世纪最后三十年，公园城市公园成为了城市的兼具建设必备要素。彼时，民心民意公园的沂考面积庞大，“逛公园”完全撑得起一次独立的公园城市出游计划。

然而，兼具建设随着城市化进程加快、民心民意人口激增，沂考在寸土寸金的公园城市大都市，公园建设已不适合当下城市发展所需。兼具建设

仰望高楼林立，民心民意一些城市在开启公园规模、形式风格等维度“革命”的同时，也开启了“公园城市”的探索，即优化城市空间要素向“整个城市就是一个大公园”的理念转变。

2022年12月，山东省住建厅确定了首批公园城市建设试点城市，临沂市在列，公园城市建设的大幕正式拉开。

蓝图精髓，惠民生、暖民心、顺民意

党的二十大报告指出：“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”

“一城六河、八水绕城”，优渥的生态基底，为临沂打造公园城市提供了诸多遵循。

临沂市第十四次党代会亦明确，城市建设一张蓝图的精髓是“大格局、大水面、大空间、大绿化”，要据此修订新一轮城市空间规划，科学安排城建项目。“要优化绿地布局。实施拆旧布绿，市内五区每年各建1个不低于100亩的复合式公园，连建五年。同时，大密度建设一批口袋公园，更多地留白增绿。”

根据“蓝图精髓”，临沂要把公园绿地建设作为惠民生、暖民心、顺民意的重要举措，以完善城市公共服务功能为主要任务，提高均衡性和可及性，建设群众家门口的公园。

游走在临沂中心城区，这里已基本建成以沂河、祊河、涑河、青龙河、李公河等滨河带状公园为景观主轴，北京路、临工路、湖北路、沂蒙南路、温凉河路等道路绿化为线型景观，五洲湖公园、雕塑公园、人民公园、北京路公园、商谷公园、双月湖公园等广场绿地为块状空间，各类口袋公园为点状布局的城市公园体系。

根据临沂最新建设年报数据，2023年，临沂市中心城区建成区绿地率为40.79%，绿化覆盖率为45.34%，公园绿化活动场地服务半径87.52%，万人拥有绿道长度1.7公里，城市绿道服务半径覆盖率88.76%，城市道路绿化达标率90.71%，林荫路覆盖率 84.33%，建成区蓝绿空间占比43.12%。

值得一提的，临沂中心城区建成区已累计建成综合公园35处，拥有636处口袋公园，聚合而成了“水绿相映、城水相依、城园一体”的城市生态空间，一座绿意盎然、开放包容、时尚活力的生态宜居城市，深刻诠释生态文明建设与经济社会发展和谐共生。

创新+“公园城市”的无限可能

2023年2月，临沂市出台《临沂市公园城市建设试点实施方案》（临政字〔2023〕19 号），提出优化城市空间要素向“整个城市就是一个大公园”的理念转变，这也意味着需要从城市生态空间、城市绿色本底、城市形态风貌、城市产业发展等内容维度都要进行根本改变。

而多维度的思考“多管齐下”，就需要城市管理者开动脑筋。纵观近些年，关于公园城市的探索，一些城市步入了“只为提高绿化指标”而建造的误区，一些城市公园、休憩空间被废弃，终究是没有考虑到大众的需求——城市是人民的城市。

事实上，城市“大公园”由无数个“小公园”有机组成。在寸土寸金的城市，公园不一定要大，而是要看它能否满足人们的需求。

在兰山区柳青街道北京路与马陵山路交会处西北角，有一处名为“柳青·劝学园”的口袋公园。

这里曾是一片灌木丛式的绿化带，既没有长廊座椅，也没有可供观赏的景观。如今，时值初夏时分，孩童嬉戏，绿意盎然，已经成为附近居民茶余饭后相约休闲娱乐的好地方。

“柳青·劝学园”因毗邻沂龙湾小学，故以“劝学”为主题，虽仅有2000多平方米，却精细设置有科普景墙、景观花坛、迷你活动区、停车区、公共厕所等一应俱全。

在临沂，“柳青·劝学园”只是组成“公园城市”的一个微小单位，但其聚焦起人民群众对高品质生活环境的追求。

近年来，临沂创新“公园+”“林荫+”等理念，按照“功能是主要的，绿化是从属的”原则，加强公园绿地与文化场馆、学校、体育健身、公厕环卫、林荫停车、城市书房、服务驿站、城市家具和无障碍等便民设施有机融合，在提高城市公共服务功能上下功夫，结合城市更新，以老城区为重点，增强公共服务设施的均衡性和可及性，实现了公园实用性和城市功能性相融合，满足群众多元化、全龄化和多样化需求。

值得关注的是，根据中心城区结合公园绿地的规划，2024年，临沂计划建设绿荫停车场139处、车位10045个。

全域统筹，公园城市的一抹亮色

事实上，临沂公园城市的施策并不仅限于中心城区。参考中心城区公园绿地建设的经验做法，会同各县区确定公园绿地建设任务，临沂建立了公园绿地综合评价机制，每季度对综合评价结果前三名和后三名实行奖罚，推动中心城区与九县同步开展，一体推进。

通过连续两年召开的中心城区公园绿地建设半年现场推进会，临沂邀请各县区一起观摩、互相学习、互相借鉴，打分排名并向社会公开。

在全市城建观摩会期间，各县区把公园绿地作为观摩的一项重要内容，向全市人民展示建设成果，形成了比学赶超、激发动力的浓厚氛围。

在郯城县，20多个口袋公园串起了人民群众“10分钟美好生活圈”。郯城县按照推进口袋公园建设工作要求，征求多方建设意见，细致规划设计，精心打造“乔灌花草搭配、季节特色鲜明、高低错落有致”的高品质园林景观，让“口袋公园”真正成为提升城市品质的“点睛之笔”。

2023年，费县“开放6处城市公园绿地作为共享试点”一度成为坊间热议的话题。这不仅是管理方式的改变，更是对新发展理念的全面贯彻。

作为试点之一，费县滨河公园共享面积约4000平米，每逢晴好天气，总会吸引不少市民前来搭帐篷。

当然，共享试点并不是一放了之。在选择试点位置时，费县还考虑了草地品种、公厕、停车位、环境保洁等因素，并安排管理养护人员有针对性地改进管理方式。

近年来，随着《临沂中心城区公园绿地精致管理实施方案》（临政办字〔2022〕141号）等文件的出台，通过开展“提标、提质、扩面”行动，临沂将建成区内的道路、广场、公园、绿地全部纳入一级和二级精致管理，推动公园绿地由精细化养护向精致管理转变。

2023年底，临沂市直管绿地一级养护面积占比达到82%，各区达到50%，九县逐步提高。对城市道路、广场、公园、绿地等进行提升，打造“花满街、花满园、绿满城”的景观效果。同时，投资92万元建设了智慧园林养护管理信息平台，临沂提供了园林绿化数据采集和查询，并与12345市民服务热线、市数管平台、市城管执法制定联动联防机制，聘请社会义务监督员监督，实现了园林精细化养护动态管理。

八百里沂蒙山，绵延齐鲁之间。携来山清水秀绿色生态的天赋异禀，作为首批公园城市建设试点城市，临沂市积极探索、全域统筹，公园城市建设惠民生、暖民心、顺民意，提供了一个良好示范。